Обобщение практики разработки схем
При последующей доработке схем управления необходимо учитывать не только наличие указанных связей, но также предусмотрит меры по развитию межведомственной интеграции основных партнеров строительного комплекса. Предлагаете разработать схемы управления, которые включали бы всех основных участников цикла: научные исследования — проектирование — экспериментальное изготовление строительных конструкций и строительство — массовое производство строительство. В отношении самой сети строительно-монтажных организаций анализ схем управления позволил сделать еле дующие выводы: предусмотренное в схемах укрупнение строительно-монтажных организаций затрагивает незначительную часть трестов и СМУ (до 4 % общего количества в ми Нистерстве), а фактически укрупняется еще меньше; в схемах управления недооценивается необходимость дальнейшего развития межведомственной и межхозяйственной кооперации строительно-монтажных организаций (несмотря на то, что такое развитие предусмотрено постановлением и Советом Министров от 29 апреля 1984 г.) «Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительством», а, как следствие, специализация строительного производства не получает дальнейшего развития; в схемах управления недооценивается необходимость сокращения многоведомственности главным образом из-за местнических и ведомственных интересов, хотя известно, что маломощные строительные ведомства и их организации не выполняют плана работ, и это подталкивает плановые органы и министерства-заказчики к сокращению лимитов капитальных вложений и к направлению их на стройки, где работают мощные подрядные организации; опыт Москвы показывает, что разработка в узлах сосредоточенного строительства комплексных схем управления (взамен локальных) позволяет в значительной степени укрупнять строительно-монтажные организаций и развивать их специализацию; необходимо также обеспечивать лучшую взаимосвязанность схем управления ведущего главстроя с территориальной схемой; в схемах управления недостаточно уделяется внимание формированию мобильных организаций.
