Разграничение сферы
При этом организации строительных министерств и ведомств, а также предприятия и подрядные подразделения непрофильных министерств и ведомств могут совместно осуществлять расширение и реконструкцию объектов на правах смешанного подряда и долевого участия (при возведении объектов индустриальной базы строительства). Целевые программы могут также предусматривать проведение локальных экономических экспериментов. Например в программе, разработанной для Главмособлстроя на XII пятилетку, были предусмотрены: организация в сельской местности строительства объектов производственного и социально-бытового значения, а также жилых зданий по проектам и сметам, согласованным между заказчиком и подрядчиком со сдачей «под ключ»; расширение практики нормативных методов планирования и распределения прибыли; внедрение пообъектного планирования себестоимости строительно-монтажных работ; определение производственных мощностей бригад и проведение их паспортизации и др. Часть из указанных мер, например, по внедрению нормативных методов планирования и распределения прибыли в других ведомствах, осуществляется в более широких масштабах. Однако начинать эту работу в ряде Случаев рекомендуется с локальных экспериментов. Кроме того, в целевой программе предусматриваются планирование интенсивного развития Главмособлстроя в составе пятилетних и годовых планов, разработка сбалансированных строительных программ в режиме времени, совершенствование хозрасчетных взаимоотношений на всех уровнях управления, а также совершенствование системы оперативного управления в низовых строительных подразделениях.
Территориальные схемы управления строительством. Рекомендациями предусматриваются меры: упорядочение структуры управления строительством, имея в виду, что в областях, краях и автономных республиках строительство должно осуществляться организациями одного общестроительного министерства; объединение параллельно действующих мелких строительных организаций и обоснованное изменение их ведомственной подчиненности; сосредоточение предприятий индустриальной базы строительства (функционирующих на территории области, края и автономной республики) в ведении территориального органа управления строительством в составе общестроительных министерств, за исключением предприятий специализированных строительных министерств.
