Внедрение сквозного хозрасчета
Пересмотрен был порядок формирования годовых планов, уточнена ответственность генеральных подрядчиков, субподрядчиков и заказчиков за строительство и ввод объектов, обеспечение проектно-сметной документацией. Определен порядок установления договорных цен на объекты. Для повышения ответственности субподрядчиков им вменено в обязанность участие в согласовании проектно-сметной документации, формировании плана подрядных работ, рассмотрение документов, подтверждающих обеспеченность строительства оборудованием. Кредитование затрат по незавершенному производству осуществлялось независимо от состояния взноса заказчиком собственных средств на финансирование капитальных вложений, а обеспечение строек материально-техническими ресурсами осуществлялось по проектам и сметам через территориальные органы Госснаба. В этих условиях ряд традиционных противоречий, возникающих между участниками строительства, должен быть разрешен. Однако возникают новые задачи, например обеспечить развитие в составе строительных главков и министерств проектных подразделений, отработать порядок определения договорных цен и т. п.. Кроме того, часть проблем, связанных с совершенствованием хозяйственного механизма управления, по-прежнему остается нерешенной (например, во взаимной увязке интересов генподрядных и субподрядных организаций). Нами уже подчеркивалось, что метод планирования и оценки деятельности по товарной строительной продукции не в одинаковой степени затрагивал экономические интересы различных участников строительства и в недостаточной мере способствовал усилению их взаимодействия. В современных условиях показатели планирования и оценки деятельности подрядных организаций изменились.
Теперь одним из основных показателей планирования и оценки деятельности строительно-монтажных организаций стал объем работ на пусковых объектах и по технологическим этапам и комплексам работ на других объектах. Таким образом, меры по улучшению планирования и оценки деятельности строительно-монтажных организаций осуществляются одновременно с совершенствованием их производственной структуры.
